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临邑县人民代表大会常务委员会工作报告
作者:佚名 来源:临邑县人大 点击数:553 更新时间:2018-01-31【字体:

 

临邑县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2018年1月16日在临邑县第十七届人民代表大会

第二次会议上

临邑县人大常委会主任 邓荣良

 

各位代表:

    现在,我代表县十七届人大常委会,向大会作工作报告,请予审议。

2017年的主要工作

    2017年是县十七届人大常委会的开局之年,县人大常委会在中共临邑县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,全面履行宪法和法律赋予的各项职权,全年组织召开常委会会议8次,主任会议10次,开展视察检查活动27次,听取和审议“一府两院”专项工作报告12项,任免国家工作人员42人次,作出决议、决定14项,督办代表建议105件,圆满完成全年的各项任务目标,为促进全县经济发展、社会和谐、民生改善、法治进步做出了积极贡献。

    一、自觉围绕中心,推进落实县委决策

    常委会始终坚持党的领导,紧贴中心,服务大局,切实把落实县委重大决策作为依法履职的着力点,支持和推动全县经济社会转型升级。

    (一)立足大局,认真决定重大事项。坚持抓重点、议大事、促发展,紧紧围绕全县经济社会发展中带有全局性、根本性的重大事项,积极开展调查研究,依法、科学、及时作出决议决定,不断推进决策的民主化、科学化水平。2017年,常委会共作出决议、决定14项,其中,根据工作的需要,听取了县政府关于全县中小学办公设施及教学设备购置项目、县中医院新院区建设项目等工作情况的汇报,适时作出关于同意将有关项目资金纳入年度预算管理的决议,保障了有关重点项目建设顺利推进。

    (二)主动作为,积极融入中心工作。常委会牢固树立中心观念和大局意识,围绕工作中心,充分发挥人大职能作用,主动服务于全县发展大局。围绕全县省级卫生城复审,对全县加强市容管理和环境卫生整治工作进行了视察;围绕义务教育发展基本均衡县验收,对全县学校建设工作开展了持续的跟踪监督;围绕大气污染防治,对全县环境保护工作进行了视察,并到有关乡镇开展了专项督导。在跟踪监督视察时,邀请更多的人大代表参与活动,提出意见建议并跟踪落实,有效促进了全县中心工作的开展。

    (三)严格程序,依法做好人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,不断探索新形势下依法行使人事任免权的有效形式,把握人事任免“任前知情、任中知人、任后知行”三关,严格任前审查,规范任免程序,加强任后监督。依法听取了县人民法院、县人民检察院关于法官、检察官首批遴选入额、未入额人员的情况汇报并做好备案。全年任免国家机关工作人员42人次,并按照程序组织好任前法律考试和宪法宣誓仪式,进一步增强了地方国家机关工作人员的宪法意识和公仆意识,为全县经济社会发展提供了组织保障。

    二、综合监督方式,依法监督提升实效

    常委会坚决贯彻落实《监督法》,综合运用各种监督手段,选准角度,突出重点,不断强化对“一府两院”的工作监督和法律监督,努力促进全县经济社会和谐稳定。

    (一)用好审议职能,助力经济发展。把对全县国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、审计等工作的监督,作为保证全县经济秩序良好运行的重点,对经济运行情况问诊把脉,通过听取和审议全县国民经济和社会发展计划、财政预算执行、财政决算和审计工作报告,加强对政府全口径预决算审查监督,依法作出决议决定。对事关全县经济发展的招商引资、金融运行、重点项目建设、地方税收等工作情况进行视察,就进一步践行五大发展理念、促进全县经济转型升级、推进供给

侧结构性改革等方面提出了一系列建设性的建议意见,积极助

力全县经济社会的良性发展。

    (二)强化检查运用,保障改善民生。常委会坚持深入基层,开展调查研究,依法督促县政府及有关部门在群众“最关注”的问题上抓整改,“最期盼”的问题上抓落实,努力让改革发展成果更多地转向民生、惠及百姓。围绕保障和改善民生,先后对全县城乡供水一体化、食药安全、农村公路建设、现代农业发展等工作进行了视察;围绕维护民族团结和社会稳定,对全县民族宗教、信访等工作展开调研并听取相关工作汇报。把做好信访工作作为了解社情民意、维护社会稳定、强化监督工作的重要渠道,发挥新成立的信访室的作用,完善人员管理,健全信访制度,认真做好信访接待,加强交办督办。一年来,共受理群众来信、来电16件次,接待群众来访26人次,通过直接受理、转办、督办等形式全部办结,在妥善化解矛盾、维护人民合法权益等方面发挥了重要作用。

    (三)提升落实质量,推进依法治县。切实加强对行政机关和司法机关的监督,维护公平,彰显正义,依法促进了法治临邑建设。一是坚持促进依法行政。围绕有关法律法规的贯彻执行,先后对《信访条例》、《水法》、《义务教育法》、《电力法》等法律法规的贯彻实施情况进行视察,切实推动政府有关部门依法办事,规范运作,转变职能,提高效率。二是着力推动公正司法。注重维护宪法权威,弘扬宪法精神,积极推动全县“七五”普法规划的实施。通过联系、检查、座谈、调研等方式,进一步加大对公、检、法、司等部门工作的监督力度,规范司法行为。听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告,做好规范性文件备案审查,继续坚持和落实公检法重大事项报告制度,一年来,共收到公检法部门报告的重大事项98件,推进司法工作透明和公开,促进了司法公正和民主。

    三、发挥代表作用,县乡人大联动发展

    常委会充分尊重代表的主体地位,积极引导、支持、规范和保障代表依法履职,不断加强对乡镇街人大工作的指导调度,引导顺应新时期人大工作发展的需要。

    (一)加强培训,提升代表履职水平。根据全县人大工作的实际和换届后工作的需要,将2017年定为“代表学习培训年”,把“抓代表培训,提代表素质”作为全年代表工作重点,为每一位代表发放了《临邑县十七届人大代表履职手册》,建立起代表履职档案。5月初,组织驻我县的市人大代表参加德州市第十八届人大代表履职培训班,就坚持和完善人民代表大会制度,贯彻落实代表法,如何撰写代表议案建议等进行系统学习。同时,组织全县各乡镇街人大主席、主任赴全国人大培训中心接受系统培训,使他们更好地认识和适应人大工作,积极发挥作用。5月20日,举办全县新一届人大代表培训班,邀请省人大人事代表委员会的领导同志就如何正确履行职责、充分发挥代表作用进行讲授。培训首次采用现场直播的方式进行,全县12个乡镇街人大设立分会场,共有211名县人大代表、520余名乡镇人大代表接受培训。在日常工作中,充分利用县人大常委会网站和县人大信息交流平台,及时为全县各级人大代表通报工作动态,发放宣传材料,帮助代表们及时了解国家有关政策信息、法律法规等知识,为代表依法行权履职打下良好基础。

    (二)加强指导,规范乡镇人大工作。一是注重统筹安排。按照“年初部署、年中调度、年底考核”的工作模式,不断加强对全县乡镇街人大工作的指导力度。3月份,组织召开全县乡镇街人大工作会议,制定印发全年的乡镇街人大工作意见和考核办法,对全县乡镇街人大工作进行安排部署;7月份,在临盘街道召开全县乡镇街人大工作座谈会,通报县人大常委会上半年的工作情况,听取各乡镇街人大的工作汇报,起到良好的交流经验、总结提升的作用;12月份,按照考核办法的规定,从硬件建设、代表活动、自身建设、新闻宣传等方面对全县12个乡镇街人大全年的工作进行综合考评,全县乡镇街人大工作亮点频生,延续了良好的发展势头。二是规范开展活动。按照“四步走、一回访”的代表旁听庭审机制,持续组织开展代表旁听庭审活动。10月份,集中开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动,共召开座谈会13场次,联系县人大代表165人次,收集代表建议78件,经过梳理汇总,从中选取5件关系国计民生的建议,在本次人代会上一并提交。10月19日,组织驻我县的市人大代表赴平原县开展跨区域专题调研活动,集中参观了平原县的社会经济发展状况,撰写出专题调研报告。各乡镇街人大也都根据自身工作实际,持续开展“人大代表在行动”等主题活动,自动自发地围绕脱贫攻坚、违建治理、环保整改等热点难点问题,组织人大代表行动起来,提出建议并加速整改,有效推进了各专项工作的行动进程。

    (三)加强督办,提升建议办理质量。县十七届人大一次会议共收集整理各类代表意见建议105件,转交县政府后,由35个部门承担办理。常委会高度重视议案和建议办理工作,为提高人大代表建议落实率,解决代表“被满意”问题,采取召开代表建议办理交办会、常委会领导牵头督办、会同政府有关部门联合督办等多种形式,加速代表建议办理进程。进一步建立和完善代表建议“交办、承办、督办、反馈”等行之有效、严格规范的办理程序,落实“主任领衔、县长领办、部门承办、专工委督办、代表跟踪问效”的督办工作机制。根据我县发展实际,选取“关于加快村村通公路提档升级的建议”、“关于加强对全县空气污染治理的建议”、“关于加强食药安全监管工作的建议”等作为重点建议,列入常委会视察议题,由常委会分管主任带队督办并听取相关工作情况和整改落实报告。7月份,常委会还听取和审议了县政府关于代表建议办理情况的工作报告,积极提出审议意见并跟踪落实,推进了代表提出建议和问题的有效解决,代表满意率进一步提升。

    四、提升机关作风,自身建设再添活力

    新一届人大常委会提出把人大机关建设成“地位崇高的权力机关、团结干事的工作机关、充满活力的和谐机关”三大目标,继承和发扬县人大机关建设的优良传统,积极推动县人大机关建设纵深发展。

    (一)进一步优化机关效能。以持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,狠抓学习,注重实践,突出党风廉政建设,进一步优化机关作风,提升履职实效。坚持民主集中制原则,充分听取人大代表和常委会组成人员的意见,切实提高决策的民主化和科学化水平。按照县委要求,组织开展了机关作风整顿活动,高质量地召开了民主生活会和组织生活会。结合人大机关工作特点,认真组织每月的“党员活动日”、积极开展“慈心一日捐”等活动。党的十九大召开以后,把学习贯彻十九大精神作为一项重要任务,常委会领导班子成员积极到基层联系点进行宣讲、走访慰问等。利用机关集中学习日和党员活动日,采取集中学习与自学相结合、精读报告与交流发言相结合、专题讲座与主题研讨相结合等多种方式,深入学习领会十九大精神,在把握精髓、学深学透上下功夫,在人大机关营造出良好的学习氛围。把弘扬新风正气摆在自身建设突出位置,严格执行中央“八项规定”以及省市县委的各项要求,控制会议规模,从简布置会场,压缩文件数量,坚持轻车简从,文风、会风、机关作风进一步改进。

    (二)创新开展“六个一”活动。新一届人大常委会十分注重加强常委会及机关的自身建设,对持续开展的“六个一”活动进行了重新提炼,在原活动内容基础上进行了创新深化,开展“邀请一次专家授课、到全国人大培训中心参加一次专题培训、到先进地区进行一次有效学习、开展一次演讲比赛、举办一场艺术作品展、举行一次法律考试”等“六个一”活动,同全年工作结合,有序推进,成效明显。5月4日至10日,组织部分人大机关干部和各乡镇街人大主席、主任到全国人大培训中心进行了学习培训;5月20日,举办了全县人大代表履职培训班,邀请省人大有关专家来临授课,对全县市县乡三级人大代表进行了培训,取得了很好的成效;7月1日,结合庆祝建党96周年,开展了“做合格党员,创一流机关”演讲比赛,县人大机关11名年轻干部登台演讲,展现出了良好的精神风貌;8月10日,县人大机关启动“百日学法”活动,每天在县人大微信公众号上发布5道法律试题供大家参考学习,并在12月4日“国家宪法日”进行了集中法律考试;9月份,县人大机关干部分组到人大工作比较典型的地区进行学习交流;国庆节前夕,县人大机关“庆祝国庆节,喜迎十九大”艺术作品展成功举办。这些活动的开展,使得机关干部在参与活动的过程中得到了锻炼和提高,营造了浓厚的机关文化氛围,大大增强了县人大机关的活力和凝聚力。

    (三)全面提升人大新闻宣传工作。在人大宣传工作中,常委会更加注重宣传队伍的建设与管理,进一步拓宽资源共享平台,创新考核激励机制,鼓励人人动手、全员参与,新闻宣传工作再有新提升。一是强化队伍建设。年初,组织召开了全县人大新闻宣传工作会议,对全年的人大新闻宣传工作进行全面部署,着重调动发挥大家的积极性,努力培养一批能写、能讲、能干的优秀理论干部;二是拓宽宣传渠道。充分发挥县人大常委会网站信息公开、舆论导向和公众服务作用,让各级人大代表和通讯员及时了解县人大工作动态。2017年4月份,根据创新人大宣传工作的需要,开通建立了县人大常委会微信公众平台,将此前《要闻月报》、短信简报等多个平台的工作内容整合起来集中推送,及时展示县人大各项视察、调研、会务活动以及各乡镇街道人大的工作动态,不仅赢得全县人大工作者的广泛好评,也受到兄弟县市区人大和省市人大机关领导的广泛关注,成为发布县人大权威信息、宣传人大制度、汇集民情民意、加强人大代表和人民群众联系的新窗口;三是创新考核通报机制。坚持月通报制度,每月对机关干部、人大代表和乡镇街通讯员的写稿用稿情况及时进行统计、通报,并以此作为评先树优的重要参考依据,不仅调动起全体人大机关干部全员参与宣传工作的积极性,也在整个人大宣传队伍中形成了“比学赶帮超”、自觉做好宣传工作的良好氛围。2017年以来,我县共在市级以上新闻媒体发表稿件421篇,县人大机关分别被《人民权利报》社和《山东人大工作》杂志社评为宣传工作先进单位;三名机关干部分别被省市人大评为宣传工作先进个人;在全市开展的人大调研论文征集活动中,县人大两名机关干部分获一、二等奖,我县人大新闻宣传工作继续走在全省、全市的前列。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们深切地感受到,县人大常委会取得的工作成绩,是县委正确领导,“一府两院”、县政协、各乡镇部门密切配合,各级人大代表监督参与,全县人民和社会各界共同努力的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、帮助和支持人大工作的领导和同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    同时,我们也清醒地认识到,县人大常委会的工作离宪法和法律的要求,离各级人大代表和广大人民群众的期望还有一定差距,在创新人大工作、增强监督实效、充分发挥代表作用等方面还存在薄弱环节,在今后的工作中,我们将认真正视不足,采取有效措施,切实加以改进,努力使全县人大工作更加与时俱进,更加贴近民意,更加富有实效。

2018年的主要任务

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,也是我县实现转型发展的重要一年。县人大常委会工作的指导思想是:在中共临邑县委的坚强领导下,以党的十九大精神为指引,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕协调推进四个全面战略布局,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为全县当好德州市新一轮发展排头兵,全面建设县强民富政通人和新临邑作出积极贡献。

    一、坚持党的领导,在推动科学发展、促进富民强县中主动作为。党的十九大报告旗帜鲜明地指出,要加强人民当家作主的制度保障,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。在新一年的工作中,县人大常委会要站在把握和践行习近平新时代中国特色社会主义思想的政治高度,深刻把握人大工作党性与人民性、法律性的统一,按照“党领导一切”的政治原则,坚决服从县委的集中统一领导,主动把人大工作置于县委的中心工作中去思考、谋划和推进,将县委要求贯穿于行权履职的全过程,切实当好县委重大决策部署有效落实的实践者、推动者和保障者。要依法行使好重大事项决定权,适时听取和审议“一府两院”关于各项决议决定落实情况的报告,促进县委重大决策部署的贯彻落实和人民群众普遍愿望的实现。

    二、强化监督职能,在推进依法行政、促进公正司法中履职尽责。紧紧抓住事关全县改革发展稳定大局等重大问题开展监督,综合运用专项审议、执法检查、视察督查等形式,进一步提高监督透明度,持续改进监督方式,不断增强监督实效。一是围绕全县中心工作。坚持把服务全县中心工作作为人大工作的首要职责,坚持问题导向、目标导向,围绕建设现代化经济体系、加快转型升级、全面深化改革等重点工作开展监督,充分发挥人大在推动全县发展中的独特优势,为推动解决全县存在的不平衡不充分的发展问题提供助力;二是抓住全县社会治理要事。按照中央和省市县委的统一部署,抓住法治政府、法治社会建设中的重大问题,加强对法律法规贯彻实施情况的监督,支持促进司法体制改革,扎实推进依法行政;三要聚焦百姓生活难事。要坚持以人为本的理念,坚持以人民为中心的发展思想,主动顺应人民群众对美好生活的向往,紧盯事关群众利益的急事难事,综合运用法定职权,助推补齐民生短板,促进社会公平正义。

    三、注重县乡联动,在保障代表权利、服务代表履职中提升水平。坚持突出代表主体地位,不断改进和完善工作机制,保障和促进代表行权履职的积极性。进一步提升代表素质,组织开展代表学习培训活动,切实提高全县各级人大代表的履职能力;进一步加强全县乡镇街人大工作,研究制定更加符合全县实际的乡镇街人大工作意见,加强对乡镇人大工作的指导,实现全县乡镇人大软、硬件建设全面提高;进一步搭建好代表履职平台,充分发挥代表小组、人大代表之家的作用,利用好县人大网站、微信公众号等网络阵地,为代表履职创造更加便利的条件;进一步搞活代表活动,邀请更多的代表参与到县人大常委会的视察调研活动中来,持续开展“双联”、述职评议、人大代表在行动等活动,激发代表活力;进一步完善代表建议督办机制,继续选择部分重点建议,由常委会跟踪督办,重点在提高办理质量上下功夫,使代表的意见建议得到有效落实。

    四、加强自身建设,在优化工作作风、提高工作效率中激发活力。一是进一步学习贯彻党的十九大精神,深刻理解十九大精神的精髓要义,准确把握十九大报告对新时代人大工作的新要求,不断推动人大工作与时俱进。二是进一步发扬优良传统。继续加强人大机关文化建设,按照新时代对人大干部的新要求,不断丰富学习载体,开展机关活动,持续打造“书香人大”。继续高度重视人大新闻宣传工作,执行全县人大新闻宣传行之有效的制度和方法,邀请更多的通讯员加入到人大新闻宣传工作队伍中来,保持新闻宣传工作的领先地位。三是进一步提升工作效能。以更加务实的作风督促各项工作落实,强化责任担当,要根据新时期人大工作的需要,不断更新人大工作制度和程序规范,结合运用网络、信息技术的发展成果,加快建设“智慧人大”,不断提升人大工作信息化水平,推动人大机关工作更讲效率、更有实效。四是进一步加强机关和队伍建设,深化推进“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”的五型人大机关,用实际行动维护县人大机关省级文明单位的品牌。要按照新时代管党治党的要求,以党章为根本遵循,坚定不移落实全面从严治党主体责任,大力加强自身建设,强化党内监督,抓好思想作风建设,真正打造一支忠诚干净担当的人大机关干部队伍。

    各位代表,推动人民代表大会制度与时俱进,为经济社会发展和民主法治建设提供支持和保障,我们责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共临邑县委的领导下,紧紧依靠全县人民,践行新理念,激发新动能,为当好全市新一轮发展排头兵,建设县强民富政通人和新临邑作出更大贡献!

发布人:linyirenda
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