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临邑县人民代表大会常务委员会工作报告
作者:佚名 来源:本站整理 点击数:7790 更新时间:2015-02-05【字体:

临邑县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

201522日在临邑县第十六届人民代表大会第五次会议上

临邑县人大常委会主任 孙书臣

 

各位代表:

现在,我代表县十六届人大常委会,向大会报告工作,请予审议。

2014年主要工作回顾

刚刚过去的一年是全县上下凝心聚力,团结拼搏,经济社会加快发展,民主法治有力推进的一年。县人大常委会在县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧扣发展,紧贴群众,改革创新,主动作为。全年共召开常委会会议8次,听取和审议“一府两院”工作报告16项,开展各类视察调查活动32次,并对6部法律的贯彻执行情况进行了执法检查,任免国家机关工作人员、人民陪审员、补选代表共计94人次,充分发挥了地方国家权力机关的职能,为加快深化改革进程、推进依法治县,促进全县经济发展、民生改善、社会和谐发挥了重要作用。

一、积极履职尽责,在服务大局、促进发展中主动作为

县人大常委会坚持以县委的决策部署为导向,以人民的利

益需求为重点,不断完善监督方式,增强监督实效,认真行使重大事项决定权,使人大工作始终与党心民意同频共振,与“一府两院”合力并进。

(一)围绕中心,促进全县经济进中求好

围绕促进经济平稳增长,加强对计划和财政预算执行情况的监督。把计划执行、财政预算及审计工作放在监督的重要位置,依法听取和审议了县政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行以及审计工作报告,批准了2013年度县级财政决算。针对全县经济运行面临的新形势,提出要突出抓好增收、加大财源建设,严格预算管理、降低行政成本,扩大审计覆盖面、提高财政资金使用效率等建议意见,督促县政府及有关部门进一步加强对全县经济运行情况的分析研判,着力破解经济发展方式粗放、结构性矛盾突出、节能减排任务较重等深层次问题,进一步夯实了全县经济社会均衡协调发展的基础。

围绕增强可持续发展能力,加强对全县重点项目建设的监督。2014年,县人大常委会先后对全县城乡规划、商贸流通、城乡客运一体化、住房保障及安置区建设等工作情况进行了视察调查,有效促进了全县重点项目建设的进程。9月份召开常委会会议表决通过了县政府《关于提请审议临邑县城乡饮水安全工程项目融资及建设方案的议案》,为确保全县城乡饮水安全工程项目的顺利进行,改善全县城区居民及农村人口饮水安全打下良好的基础。

(二)关注民生,维护全县社会和谐稳定

票决监督推进民生事业发展。坚持把改善民生、提高群众幸福指数作为常委会监督履职的重点。年初,经过多方征询意见、反复酝酿讨论,将与人民生活密切相关的全县社会保障、环保、经信三项工作列为今年的票决工作议题,在沿用一次票决、全年监督的“五步票决工作法”基础上,创新采用了代表评议部门工作、在县人大网站开辟专栏进行问卷调查等方式,进一步丰富和深化票决监督形式,将监督贯穿到常委会全年的工作之中,以刚性票决的方式,提高社会和相关部门的重视,持续督促三个部门不断提高工作标准、提升工作水平,三个部门的工作在9月份的票决中均以“满意”档次获得通过。此外,我们还听取和审议了全县计划生育、住房公积金管理使用、城乡供水一体化等专项工作报告,围绕全县教育、卫生、食品安全等民生工作开展了一系列的视察调查活动,针对发现的问题,提出合理的意见建议,并督促相关部门及时整改落实,有效推进了全县民生改善和社会事业的发展。

信访督办维护人民群众权益。把做好信访工作作为了解社情民意、维护社会稳定、强化监督工作的重要渠道,健全完善了信访工作制度,建立起程序严密、规范有序、快捷高效的信访处理运行机制,充分尊重信访人的权利,认真做好信访接待,加强交办督办工作。一年来,共受理群众来信、来电130件次,接待群众来访65人次,通过受理群众来信来访,督促政府有关部门及时办理,妥善化解各种矛盾,切实维护人民群众的合法权益,为构建和谐临邑、维护社会稳定发挥了重要作用。

  (三)依法治县,推动民主法治不断前行

围绕热点,对法律法规执行情况监督跟进。围绕宪法和法律的正确贯彻实施,选择群众普遍关心的热点难点问题开展执法检查和调研。先后听取和审议了全县《未成年人保护法》、《动物防疫法》、《水法》等法律法规贯彻执行情况的汇报,对全县《土地管理法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》等法律法规的贯彻执行情况进行了专项视察。在督促相关部门抓好法律法规宣传的同时,要求进一步健全长效机制,提高监管质量,强化队伍建设,提升执法水平,有效促进了相关法律法规在我县的正确贯彻实施,推进了全县执法效能、执法环境、执法秩序的优化和改善。

聚焦重点,对全县司法部门工作监督促进。通过联系、检查、座谈、调研等方式,加大对公检法司等部门工作的监督力度。听取审议了县人民法院关于《未成年人保护法》贯彻执行情况、县人民检察院关于惩治和预防职务犯罪工作情况的报告,对全县经济侦查和户籍管理工作进行了视察调查,及时向“两院”及公安部门提出有针对性的意见和建议。9月份,制定出台了县人大常委会《关于进一步加强和改进人民陪审工作的意见》,进一步提高了监督的主动性,促进了县人民法院的公正司法水平。进一步完善机制、规范流程,及时与市人大及县政府法制部门联系沟通,认真做好规范性文件的报送、接收、登记、分送、审查和存档等工作严格落实《公、检、法重大事项报告制度》,安排专人负责,定期与相关单位联系,全年共收到公检法部门上报的重点案件及重大事项175件,经主任会议研判后,分别向三个部门反馈了意见,促进了司法公正。

二、夯实代表工作,在创新机制、搭建平台中优化服务

坚持以代表为中心,创新代表工作机制,丰富代表活动内容,不断加强对乡镇人大工作的指导调度,切实为代表履职创造条件、提供服务,全县各级人大代表的职能和作用得到有效发挥。

(一)丰富代表活动,发挥代表主体作用

坚持邀请代表列席常委会会议,参与视察调研活动。以“代表履职能力提升年”为主题,引领和指导各乡镇人大开展“临邑率先崛起、人大代表在行动”、“三联三促三询问”等活动,继续组织代表开展“四步走、一回访”的“代表旁听庭审”活动。4月份,对乡镇街人大代表进行了集中培训,进一步提高了乡镇、街人大代表的综合素质和履职能力。8月份,结合常委会的票决议题,组织和指导各乡镇街开展了“代表评议部门工作”活动,为县人大常委会票决好部门工作奠定了基础。9月份,开展了市人大代表向常委会述职、县乡人大代表向选民述职活动,进一步密切了与代表和选民的联系,促使代表作用得到更好的发挥。10月份,集中开展了“常委会组成人员联系代表,代表联系选民”的“双联”活动,共召开座谈会13场次,联系县人大代表198人次,收集代表建议114件,汇总整理后,筛选出8件事关全县社会发展大局和民生福祉的建议提前转交县政府,为县政府谋划2015年工作提供参考和依据。通过全年代表活动的开展,代表履职能力得到提升,代表作用得到更好发挥。

(二)强化跟踪督办,提高建议办理质量

县十六届人大四次会议期间,共收到代表建议、批评和意见178件,内容涉及全县经济社会发展的各个方面,在做好分类登记的基础上,及时转交县政府,由常委会分管领导负责,跟踪检查、询问办理情况,并及时向代表进行答复。7月份,常委会还听取和审议了县政府关于代表建议办理情况的工作报告,提出审议意见予以跟踪落实。根据《代表重点建议视察督办办法》规定,经主任会议研究决定,将赵攀等代表提出的“关于孟孙路、六和路等主干道损坏严重急需维修的建议”、唐吉龙代表提出的“关于加强对农村留守儿童关怀的建议”、邱长春代表提出的“关于完善农村养老配套设施的建议”等3条建议作为重点建议进行视察督办,并制定出了相应的督办方案,严格落实“主任领衔、县长领办、部门承办、专工委督办、代表跟踪问效”的代表重点建议督办工作机制,邀请提出建议的代表参与跟踪督办的全过程,真正做到询问“面对面”、督办“实打实”,全面提升代表建议办理工作的规范化、制度化水平。经过半年多时间的跟踪督办,3件代表重点建议都在规定时间内办结,代表反映的问题得到了妥善的解决和落实。

(三)统筹调度指导,提升乡镇人大工作水平

充分结合我县乡镇人大工作的实际,制定了《关于做好2014年度人大代表工作和乡镇人大工作的意见》及《临邑县2014年乡镇街人大工作考核办法》,力促乡镇人大和代表工作上台阶。2月份,抽调部分机关干部分赴全县9个乡镇指导乡镇人代会的召开,圆满完成了乡镇选举任务。3月份,在翟家镇召开了全县乡镇街人大工作会议,采取现场观摩、经验介绍、座谈汇报的方式,各乡镇街人大进行了充分的交流和沟通,取得了良好的效果。7月份,分别在林子镇和临盘街道分片召开了全县乡镇街人大工作座谈会,通报了县人大常委会上半年的工作情况,听取了各乡镇街的工作汇报,交流了各乡镇街人大工作的好经验、好做法。年底,对全县各乡镇街人大全年的工作进行了考核,邢侗街道、翟家镇、临盘街道、林子镇、恒源街道、临邑镇等乡镇街人大的工作特点鲜明,成效显著,对全县乡镇人大工作水平的提升起到了引领作用。

三、强化品牌建设,在改进作风,提升素质中树立形象

以成功创建“省级文明单位”为契机,结合贯穿全年的党的群众路线教育实践活动,对县人大机关的品牌建设进行再锤炼再提高,着力增强全体机关干部服务大局的凝聚力、干事创业的内驱力、促进发展的推动力。

(一)“两手抓”实现活动工作“两促进”

在活动过程中,一手抓教育实践活动,一手抓年度各项工作的落实,坚持把学习教育贯穿始终,把解决问题作为重点,把为民要求落到实处。充分利用人大自身贴近代表、贴近群众的优势,多次组织机关党员干部到联系点进行走访,直接面向基层党员、干部和群众,特别是广大基层人大代表,了解真实情况,听取真实意见。深入查摆县人大机关及班子成员“四风”问题96条,提出批评意见84条,并认真研究解决对策,制定落实整改方案,坚持边学边改、边查边改。针对刚性监督不足、与基层代表联系不紧密、对乡镇人大工作具体指导少等问题,逐项开展专题整治;结合代表意见建议的督办落实,通过专题询问、分管委室督办等方式创新举措,解决群众关心的热点问题。同时,进一步贯彻厉行节约的要求,精简会议和文件,并对县人大的规章制度进行全面梳理,查漏补缺,完善各项制度。县人大常委会及机关教育实践活动开展得有声有色,真正把“为民、务实、清廉”的要求落实到人大各项工作的全过程,达到了党员干部受教育,依法履职上水平的目的,带来了机关工作的新变化、新气象。

(二)“好声音”传递人大工作“正能量”

在总结多年宣传工作经验的基础上,继续发扬新闻宣传工作的“临邑特色”,全县人大新闻宣传工作更加“有声有色”。一是制度先行,狠抓队伍建设。继续实行“月调度、季考评、年终奖及“阅改通报”、“重点稿件推荐”等制度,“领导组织引领、干部全员参与”成为宣传工作常态。在人大机关中心报道组内部挖潜的同时,加强对乡镇及县直部门通讯员的调度考核,激发起他们搞好人大宣传的热情。全年共在市级以上新闻媒体用稿399篇,继续走在全省、全市前列。二是走出去学习,拓展眼界思路。注重加强与兄弟县区人大以及省市人大媒体的联系交流,组织机关有关人员到青岛莱西、李沧、胶州等地人大学习,到《人民权利报》、《山东人大工作》等省级人大媒体与记者编辑面对面交流,并先后抽调3名机关干部到省人大《人民权利报》跟班学习,进一步拓展了全县新闻宣传工作的广度和深度。三是弘扬先进,营造争先氛围。利用省人大《人民权利报》、县人大常委会网站、《临邑大众》、县广播电视台等新闻媒体对2013年评选出的22“优秀县人大代表”、“临邑县优秀法官”、“临邑县优秀检察官”履职事迹进行集中宣传,汇总整理后编印了《履职尽责为人民》一书,全方位展现了优秀人大代表、法官、检察官的履职风采。10月份,邢侗街道、翟家镇人大工作的经验和做法在德州电视台新闻联播节目中予以介绍,充分发挥典型的示范带动作用。

(三)“软实力”提升机关建设“硬品牌”

注重人大机关文化建设品牌与时俱进,引领全体机关干部践行“以学习促宣传、以宣传促工作、以工作促成长”的学习成长模式,适应新形势对人大工作提出的新要求。一年来,组织机关集体学习36次,人均撰写读书心得12篇、硬笔书法作品1万余字,机关读书社月月购进新书,藏书已近6000册,编印了县人大机关“学习成长系列”丛书之“宣传篇”,全面展示了县人大全体机关干部的学习成果。县人大常委会深化机关文化建设、创建学习型机关的经验做法,先后在县广播电视台《临邑新闻》、《临邑大众》上予以推广。今年5月份,《天天都是“读书日”,连续七年不间断》一文在省人大《人民权利报》头版头条位置刊发,对我县富有成效的机关文化建设活动进行报道,进一步提升了我县人大在全省的影响力。

各位代表,回顾一年的工作,我们深刻地体会到,只有坚持党的领导,人大工作才能始终保持正确方向;只有坚持依法履职,人大工作才能真正体现人民群众的意志;只有坚持与时俱进,人大工作才能不断顺应时代发展潮流。我们也深切地感受到,县人大常委会的工作所取得的成绩,是县委正确领导,一府两院、县政协、各乡镇部门密切配合,各级人大代表监督参与,全县人民和社会各界共同努力的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、帮助和支持人大工作的领导和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,我们的工作中还存在一些问题和不足,与代表的要求和人民的期望还有一定的差距,在创新人大工作、增强监督实效、充分发挥代表作用等方面还存在薄弱环节。在今后的工作中,我们将认真正视不足,采取有效措施,切实加以改进,努力使人大工作更加与时俱进,更加贴近民意,更加富有实效。

2015年的主要工作任务

2015年是全县上下全面深化改革、推行依法治县的关键一年,也是全县经济社会提速发展、加速跨越的关键一年。县人大常委会工作的指导思想是在中共临邑县委的坚强领导下,以党的十八届三中、四中全会精神为指导,以促进全县发展、实现强县目标为立足点,以维护民权民利、增进人民福祉为着力点,以建设法治社会、促进公平正义为切入点,弘扬务实作风,坚持求实创新,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,为加快推进民主法治建设进程,建设幸福和谐新临邑做出更大的贡献。

一、以和谐为基础,全面推进依法治县

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署,强调把法治作为治国理政的基本方式,这对做好新形势下的人大工作提出了新要求,也让人民群众对人大工作充满了新期待。作为县级人大,我们要充分发挥人大权力机关、监督机关、民意机关的优势,以依法治县的新作为为全面推进依法治国凝心聚力、保驾护航。一要依法行使决定权,发挥决策推动作用要从全面建成小康社会的高度出发,坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一,围绕全县政治、经济、社会、文化和生态文明建设等方面,适时作出决议、决定,促进依法决策、民主决策和科学决策,真正做到抓大事、议大事、成大事。二要依法行使监督权,发挥监督保障作用行政机关依法行政,司法机关公正司法是依法治县的核心,我们要在听取工作报告和开展执法检查的基础上,进一步将监督工作引向深入,切实纠正有法不依、执法不严、不作为、乱作为等问题,有力促进“一府两院”不断改进工作。三要依法行使任免权,发挥组织保障作用坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,严把人事任免“任前知情、任中知人、任后知行”三关不放松。进一步完善和改进任免程序,实施新任职人员向宪法宣誓制度,促使任命干部强化责任意识,认真履职为民。

二、以民生为重点,切实强化监督工作

紧紧围绕全县工作重心,以全县经济社会发展中存在的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题为重点,坚持依法监督与支持“一府两院”依法行政、公正司法相结合,不断增强监督工作的科学性和实效性。在具体的工作中,要切实改进视察调研工作,邀请更多的代表加入视察组、并采取随机选点视察等方式,确保视察工作的高质量;要在实践中完善《临邑县人大常委会询问和质询工作办法》,综合运用专题询问、专题调研、跟踪监督等方式方法,加大监督力度,改进督办工作,增强监督实效。通过改善监督工作的切实举措,要把人大监督与我县加快转变经济发展方式,加速新型工业化、农业现代化、城乡一体化进程结合起来,力促县域经济富强;要与落实惠民惠农政策,健全社会保障体系,实现公平稳定就业结合起来,力促人民生活富裕;要与大力发展社会事业,建立健全基本公共服务体系,积极营造公平有序、安定和谐的社会环境结合起来,力促社会文明和美;要与加快建立生态文明制度,推进产业绿色化、实现环境整洁化结合起来,力促生态环境优美。

三、以服务为保障,努力发挥代表作用

进一步加强和改进代表工作,充分发挥代表作用。加强代表履职培训,不断提高代表的业务素质和履职水平;坚持和完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联”制度,进一步拓宽联系代表渠道,完善联系代表机制,支持和保障代表依法履职;完善重点代表建议督办工作机制,提高办理质量和代表满意度,激发代表依法履职的积极性;根据代表的特长、行业类别,成立专业代表小组;创新代表活动方式,拓宽代表履职平台,积极为代表在闭会期间履职创造良好条件。认真研究制定全年的乡镇人大工作意见,进一步完善《乡镇人大工作考核办法》,加强和改进与全县各乡镇街人大的联系与指导。开展“代表小组规范化建设年”活动,评选优秀人大代表小组和优秀人大代表、优秀法官、检察官;适时组织市县乡三级人大联动开展执法检查和专题调研等工作,增强全县人大工作合力。采取会议调度和实地指导相结合,多深入基层,贴近乡镇工作实际,为乡镇人大工作的开展提供更加具体的指导和帮助,从而更好地发挥基层人大作用,推进基层民主政治建设沿着规范化、法制化轨道运行。

四、以提高为目标,注重加强自身建设

研究制定《20152016年机关文化建设新规划》,以创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、节约型”的“五型”人大机关为目标,进一步树立和巩固县人大机关“为民、务实、清廉”形象。认真总结县人大机关文化建设的经验,一如既往地将学习和宣传两项品牌工作作为提高干部素质、提升工作水平的重要途径,为全体机关干部和人大通讯员打造更好的学习交流平台。进一步加强机关制度建设,制定和完善会议服务、后勤保障、机关干部绩效考核等方面的制度规范,制定出台县人大常委会《关于进一步加强机关作风建设的工作意见》,进一步改进工作作风、优化服务质量、提高工作效能。进一步加强常委会机关党风廉政建设、精神文明建设、干部队伍建设和行政效能建设,以机关文化建设的新成效推动人大工作不断向前发展。

各位代表,时代赋予我们的任务光荣而艰巨,人民寄予我们的期盼殷切而厚重,实现改革发展新跨越,谱写美好生活新篇章,我们深感责任重大。在新的一年里,让我们在中共临邑县委的坚强领导下,认真履行各项法定职责,进一步解放思想,凝神聚力,开拓创新,务实进取,为全面深化改革,推进依法治县,建设幸福和谐新临邑作出新的更大贡献!

发布人:linyirenda
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